Мусорная реформа в России: что изменилось в 2020 году

Мусорную реформу в России можно назвать необходимостью, и не только потому, что отходов становится все больше — требуются перемены в плане организации всей системы, в подходе работы со свалками и полигонами. Во времена СССР в стране работал единый стройный алгоритм сбора и вывоза отходов. Однако в современном мире состав мусора сильно изменился, а методы утилизации – устарели. В советские времени предварительная сортировка по сути уже существовала, занимались ей пионеры во время сбора макулатуры и вторсырья.

В 90-е годы от этой системы отказались, что параллельно с новыми вызовами, например появился пластик, позволило образоваться масштабной мусорной проблеме. Повсеместно во всех регионах стали образовываться стихийные свалки, переполнялись полигоны для утилизации ТБО, жители близлежащих с ними населенных пунктов задыхались от смрада. Ежегодно в России образовывалось 70 миллионов тонн мусора, утилизировать который оказалось некуда. Стало ясно, что пришло время для реформирования мусорной сферы — последние новости пока говорят нам о «сыром» законодательстве, однако уже на начало 2020 года есть серьезные подвижки в сторону повышения качества вывоза и обращения с ТКО.

Цель мусорной реформы

Целью мусорной реформы, по замыслу ее авторов, является ликвидация незаконных свалок и переход на раздельный сбор отходов, их сортировку и переработку с тем, чтобы их можно было использовать повторно.

Таким образом, нынешняя система, по которой мусорные компании зачастую занимались тем, что собирали мусор и вывозили его на полигон, а иногда и просто вываливали в лесу, должна прекратить свое существование, уступив место новой методике.

Компании должны быть заинтересованы, чтобы везти мусор в специально отведенные для этого места. Эти места регионы вносят в разработанные территориальные схемы обращения с отходами. Старые полигоны подлежат рекультивации. А если их собственники отказываются ее проводить, за них это должны делать региональные операторы, а затем – выставлять собственникам счет. На местах приемки отходов должны строиться сортировочные мощности и перерабатывающие производства.

Расскажите о вашем отношении к Реформе

Расскажите о вашем отношение к изменения в законодательстве (можно выбрать 3 варианта ответа, как плюс, так и минус).
Принципиально не буду платить по новым тарифам, пусть пересматривают.
Общий балл
966
196
+
1162
Ощутил на себе реформу, и я сильно не доволен!
Общий балл
808
184
+
992
Реформа необходима. Я поддерживаю изменения, хоть и не согласен с ними.
Общий балл
-168
358
+
190
Мы - народ... Будем платить за все, что нам нарисуют в квитанциях...
Общий балл
-171
250
+
79
Я полностью поддерживаю изменения, буду исправно платить по счетам!
Общий балл
-185
261
+
76

Закон о вывозе мусора

Закон о «мусорной реформе» заработал в России с 1 января 2019 года. Новая система обращения с отходами инициирована вступившими в силу поправками в закон от 31.12.2017 г. № 503-ФЗ «Об отходах производства и потребления«.

Согласно поправкам, к началу 2019 года все регионы РФ, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, должны были создать и представить территориальные схемы обращения с отходами, а также провести аукционы по выбору региональных операторов. Те регионы, кто не смогли найти регоператора по конкурсу, имеют право отсрочить работу с положениями о «мусорной реформе» до января 2020 года.

Также за субъектами РФ закреплено право самостоятельно вводить нормативы по накоплению мусора и определять алгоритм внедрения раздельного сбора ТБО и прочих отходов. Для Петербурга, Москвы и Севастополя переход на новую систему перенесен на 1 января 2022 года.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Важно! Плата за вывоз и сортировку мусора возлагается на всех тех, кто его производит. Речь не только о собственников магазинов и иных нежилых помещений, но и жильцов МКД, жителей частного сектора, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Региональные операторы вывоза мусора

Региональные операторы по обращению с отходами в каждом регионе выбираются на основе конкурсных процедур. Всего в каждом регионе может быть по одному оператору. Компания-победитель конкурса осуществляет деятельность по:

  • сбору
  • транспортировке
  • обработке
  • утилизации
  • обезвреживанию
  • размещению отходов I — IV классов опасности

Основная задача регионального оператора – решение проблемы с вывозом и переработкой мусора в данном субъекте. Регоператор отвечает за всю деятельность в этой сфере, в том числе – взимает платежи с населения, готовит и создает инфраструктуру по работе с ТБО, включающую в себя строительство комплексов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Региональным оператором также могут быть муниципальные или государственные унитарные предприятия в регионах. Для этого, согласно ФЗ «О внесении изменений…» от 25.12.2018 № 483-ФЗ, они должны иметь необходимые лицензии.

Также к функциям регоператора относится ликвидация стихийных свалок, вывоз мусора с территорий многоквартирных домов, частного сектора, предприятий, строительство контейнерных площадок.

Регоператор вправе заключать договоры с мусорными компаниями. Посредством технологии ГЛОНАСС он осуществляет контроль за мусоровозами. Расчет с транспортными фирмами ведется на основании того объема мусора, который доставляется к месту сортировки и обработки.

Вы уже используете раздельные контейнеры для мусора в своем доме/квартире?
ДаНет

Тарифы: как они формируются

Тарифы для физических лиц стали самым спорным вопросом новой «мусорной реформы». С 1 января 2019 года тариф на вывоз и сортировку отходов был выделен в квитанции об оплате ЖКХ в отдельную строку. Его выставляет региональный оператор. До этого тариф включался с содержание и ремонт жилого помещения, а сама услуга значилась в перечне жилищных. Ее предоставляла муниципальная власть.

С 2019 года установка тарифа – прерогатива субъекта РФ. Однако при его формировании власти должны руководствоваться:

  • №89-ФЗ;
  • Правилами коммерческого учета… (Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505);
  • Методическими рекомендациями…, (Приказ Министерства строительства РФ от 28.07.2016 №524/пр);
  • Правилами предоставления коммунальных услуг…, (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (разд. XV(1));
  • письмами ФАС РФ от 27.07.2018 №ВК/58887/18 «О направлении информации…»;
  • а также нормативно-правовыми актами регионального правительства в данной сфере.

Для наглядности можно привести пример Орловской области. Там единый предельный тариф составляет 469,42 рубля/куб.м.

На выходе получается:

  • 2,0 куб.м в год для одного жильца в МКД;
  • 2,5 куб. м в год для одного проживающего в частном доме, расположенном в административном центре муниципального района;
  • 2,25 куб. м в год для одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном в сельской местности.

Соответственно, размер платы для первой категории абонентов составляет 78, 24 рублей в месяц, для второй – 97,80 рублей, для третьей – 88, 02 рублей.

Какие регионы участвуют, какие получили отсрочки

На начало 2019 года в «мусорную реформу» вошли 70 из 85 субъектов Российской Федерации. Еще шесть регионов сообщили, что все необходимые процедуры выполнят в течение первого квартала. А девять субъектов – взяли отсрочку до 2020 и 2022 годов.

Это:

  1. Владимирская область
  2. Еврейская автономная область
  3. Забайкальский край
  4. Курганская область
  5. Ненецкий автономный округ
  6. Омская область
  7. Приморский край
  8. Республика Марий Эл
  9. Хабаровский край

В регионах свою неготовность объяснили тем, что на их территории нет необходимой инфраструктуры и прежде всего полигонов. Например, в Приморье на момент вступления в силу поправок «мусорной» реформы ближайшие точки для вывоза отходов находятся в 300-400 километрах от административных центров. Во Владимирской области власти не смогли определиться с региональным оператором, антимонопольная служба трижды вмешивалась и отменяла результаты конкурса.

Кроме того, в некоторых проблемных регионах оказалась не подготовлена документационная база, а также не начаты процедуры строительство сортировочных и перерабатывающих объектов.

Незадолго до начала 2019 года процесс адаптации к «мусорной реформе» ускорила Генеральная прокуратура, инициировавшая проверки из-за информации о срывах в субъектах в части утверждения территориальных схем.

В итоге в новый год большинство регионов вошли и с утвержденными схемами, и с выбранными региональными операторами. Однако в большинстве регионов первые месяцы сопровождались вспышками активности населения и неприятием реформы. Большая часть недовольства пришлась на утвержденные регионами тарифы, которые значительно отличались от прежней платы за вывоз мусора. Местные региональные парламенты начали готовить обращения в Госдуму и правительство РФ с просьбой выступить в качестве регулятора ситуации.

В апреле 2019 года президент РФ Владимир Путин обратил внимание федерального правительства на то, что тарифы на вывоз мусора должны находиться на контроле и не должны расти.

Перспективы и необходимость реформы в РФ

То, что мусорная реформа России необходима – является бесспорным фактом. Достаточно вспомнить напряженную ситуацию в Подмосковье в течение всего 2018 года, многочисленные отчеты ОНФ и прочих экоактивистов относительно экологического уровня в разных регионах РФ. Показатели по мусору были запредельными. Однако реформирование должно происходить не в ущерб населению. С этим соглашаются и эксперты, и «операторы» реформы в Министерстве природы РФ.

Глава министерства уже выразил общую точку зрения относительно перспектив: тарифы на обращение с отходами нужно рассчитывать с учетом экономики и социальных особенностей субъектов, развитости инфраструктуры, плотности населения.

Также в перспективе Россия должна перейти на раздельный сбор отходов и их сортировку. В идеале – преемственность европейского опыта с установкой в городах контейнеров разного цвета для разного типа мусора. Граждане сами должны начать сортировать отходы: тем самым снижается не только ущерб внешней среде, но и появляется повод для понижения тарифа.

Наконец, еще одним важным перспективным направлением мусорной реформы является декриминализация данной сферы. С появлением региональных операторов появляется возможность совершенствовать процесс обращения с отходами, повышать его прозрачность и, как оптимистичный итог, навести порядок в одной из самых проблемных сфер.

Наш форум о мусоре и его сортировке

Комментарии
  1. Анна

    На самом деле эта реформа как-то тихо прошла, мы даже не успели понять что произошло, как начали приходить платежки с новыми ценам…
    Я не против того, что город в результате будет чище, переработка мусора и все такое, но хотелось бы больше прозрачности.

  2. Екатерина

    Я ЗА мусорную реформу! А ещё бы хотелось,чтобы наша страна поскорее перешла на сортировку и раздельный сбор отходов с их дальнейшей переработкой и полезного производства: стекла, металла, резины, топлива и т. д.

  3. Мария

    Реформа в сфере утилизации мусора уже давно была необходима. Но как и любое нововведение она однозначно требует доработок. Пока не понятно, за что платит деньги конечный потребитель. Ведь тарифы уже новые, а полигоны старые и услуга пока фактически не изменилась.

  4. Дарья

    Неоднозначно отнеслась к реформе. Контейнеры для сортировки отходов видела, это хорошее нововведение. Другое дело, действительно ли сознательно подойдут к этому вопросу жильцы и будут ли сортировать мусор. Меня не устроил вопрос с тарифами по вывозу мусора. Люди, имеющие в собственности квартиру, но прописанные в другом месте и в ней не проживающие, тем не менее тоже получают квитанции за вывоз отходов. Получается, что мусор от одного человека оплачивается дважды: по месту прописки и по месту владения собственности.

  5. Эльвира

    Должна ли я платить за мусор,если собственник, но не зарегистрирована, не прописана. Плачу по месту жительства.

    • Анна

      Судя по всему Вы не должны платить, а точнее должны там, где прописаны.

    • Л. Е. В.

      Вероятнее всего, должны платить; вы собственник; у нас если нет прописанных вообще любят всё считать с коэффициент 2,7( по среднему) подход прост: вы приезжаете на свою собственность, мусор имеете/ водой пользуетесь, платите в местный ЖКХ, а не где то там у себя. Я например собственник не проживающий в кв. но за отопление я исправно плачу, а хотелось бы исключить столь рачительные траты. Вот как то так. Так что готовьтесь в нескольких местах платить за свою собственность и за всех родственников поголовно кого по доброте душевной зарегистрировали/ прописали. А потом кричат, что москвичей испортил кв вопрос. Платим везде, за всё и за всех.

  6. Anna

    Рада узнать, что проблема большого наличия  мусора в регионах РФ дошла до правительственного уровня, ведь речь идет не только об эстетической красоте, но и об экологии. Похвально знать, что теперь за полигоны, вывоз и утилизацию мусора отвечают региональные операторы, ведь в последние годы в нашей стране вопрос большого количества мусора стал особенно острым. Но считаю нужным сказать и то, что маловероятно что все граждане будут сортировать мусор, а это значит что реформа будет не настолько эффективна, как хотелось бы.

  7. Лиля

    Сама по себе идея замечательная. С моей точки зрения сначала необходимо основательно подготовиться: разработать документацию, построить сортировочные и перерабатывающие центры, организовать полигоны, а потом уже начинать взимать плату.
    Бесспорно, такая реформа нужна, но проводиться она должна не в ущерб населению, тогда и результат будет соответствующий.

  8. Ольга

    Я согласна, что мусорная реформа необходима. Очень много пробелов, начиная с выбора регионального оператора и заканчивая вывозом мусора.
    Естественно, людей волнует вопрос, куда уходят деньги. По поводу раздельно мусора: я только за. Но опять же на данный момент это не имеет смысла, поскольку весь мусор сваливают в одну кучу. Какой смысл мне его сортировать? я сортирую мусор для компоста, остальное в общее ведро. Еще есть проблема с пунктами по сбору батареек и энергосберегающих лампочек, и об этом тоже нужно подумать.

  9. Виктория

    Наконец-то в России задумались о раздельном сборе мусора. Я уже давно использую эту систему и всем о ней рассказываю. Потому что это удобнее, сразу видно, где и какой мусор. Так многие вещи можно отправить на переработку, не переживая о разделении мусора после этого. Так наша планета станет намного чище.

  10. Наталья

    Вообще как я вижу эту реформу. Сначала стоят полигоны, заводы за свой счёт. Потом забирают у населения мусор за те же тарифы. Если необходимо сортировать мусор самим жителям. Пусть ставят специальные контейнеры для пластика, бутылок, металла такие как в Белгороде стоят много лет. Народ кстати там ими пользуется. Все распределяет сам. И пункты по приему вторсырья сделать как раньше были. Пусть закупают у народа тары, металл, пластик, если те хотят сами разбирать мусор. Это честно. А организации пусть сразу сортируют мусор и сдают сами.

  11. Владимир

    По закону работы по мусору коммерческая деятельность, следовательно должна отвечать законам о коммерческой деятельности. Сейчас руководителями Административных органов хозяйственных регионов превращена в обязательный налог.
    По цене… Цена должна быть разделена на транспортировку, разделение, переработку, захоронение, Что бы потребитель услуги был заинтересован в передаче отходов по соответствующей цене. По этим вопросам многие операторы не готовы принимать раздельный мусор. В результате предъявляют оплату за не оказанные услуги по номенклатуре, что влечет к припискам. Не заслуженным денежным средствам населения.

  12. svet48

    В больших городах (многоэтажки) нужно сначала приучить людей выносить раздельно пищевой и не пищевой мусор. В отдельные контейнеры. Это как минимум… А уж потом, научится делить мусор более детально.
    Сегодня в одном мусорном кульке, ведре выносится вперемежку пищевые и не пищевые отходы. Что вынуждает вывозить все отходы в одно время. Когда не пищевые отходы вывозить можно реже.

  13. Иван

    90 по божески, у нас 255 с человека, с детей в том числе..

  14. bj

    Раньше я платил 50 руб. за вывоз мешка мусора, теперь 720 руб. У нас было всё налажено, особенно в частном секторе, продавали предоплаченные цветные мешки, которые вывозили по графику. Приобщились даже те, кто раньше в лес вывозил, стали покупать, т.к. проблем меньше.

  15. Лидия

    Вместо наведения порядка в сборе ТБО_ — это кстати не ТКО, — просто предложило новые тарифы, обещая нам чистоту. Конечно отделить и складывать пластик не проблема, однако не все станут это делать. А если учесть, что нормы и тарифы запредельные, то, простите, кто обязан нам подробно их защитить, а?
    Я взвешиваю свой мусор вот уже четвертый месяц.

Добавить комментарий