Мусорная реформа в России: что изменилось в 2019 году с 1 января

Мусорную реформу в России можно назвать необходимостью, и не только потому, что отходов становится все больше — требуются перемены в плане организации всей системы, в подходе работы со свалками и полигонами. Во времена СССР в стране работал единый стройный алгоритм сбора и вывоза отходов. Однако в современном мире состав мусора сильно изменился, а методы утилизации – устарели. В советские времени предварительная сортировка по сути уже существовала, занимались ей пионеры во время сбора макулатуры и вторсырья.

В 90-е годы от этой системы отказались, что параллельно с новыми вызовами, например появился пластик, позволило образоваться масштабной мусорной проблеме. Повсеместно во всех регионах стали образовываться стихийные свалки, переполнялись полигоны для утилизации ТБО, жители близлежащих с ними населенных пунктов задыхались от смрада. Ежегодно в России образовывалось 70 миллионов тонн мусора, утилизировать который оказалось некуда. Стало ясно, что пришло время для реформирования мусорной сферы — последние новости пока говорят нам о «сыром» законодательстве.

Цель мусорной реформы

Целью мусорной реформы, по замыслу ее авторов, является ликвидация незаконных свалок и переход на раздельный сбор отходов, их сортировку и переработку с тем, чтобы их можно было использовать повторно.

Таким образом, нынешняя система, по которой мусорные компании зачастую занимались тем, что собирали мусор и вывозили его на полигон, а иногда и просто вываливали в лесу, должна прекратить свое существование, уступив место новой методике.

Компании должны быть заинтересованы, чтобы везти мусор в специально отведенные для этого места. Эти места регионы вносят в разработанные территориальные схемы обращения с отходами. Старые полигоны подлежат рекультивации. А если их собственники отказываются ее проводить, за них это должны делать региональные операторы, а затем – выставлять собственникам счет. На местах приемки отходов должны строиться сортировочные мощности и перерабатывающие производства.

Расскажите о вашем отношении к Реформе

Расскажите о вашем отношение к изменения в законодательстве (можно выбрать 3 варианта ответа, как плюс, так и минус).
Принципиально не буду платить по новым тарифам, пусть пересматривают.
Общий балл
176
56
+
232
Ощутил на себе реформу, и я сильно не доволен!
Общий балл
130
47
+
177
Реформа необходима. Я поддерживаю изменения, хоть и не согласен с ними.
Общий балл
-22
66
+
44
Я полностью поддерживаю изменения, буду исправно платить по счетам!
Общий балл
-33
52
+
19
Мы - народ... Будем платить за все, что нам нарисуют в квитанциях...
Общий балл
-38
61
+
23

Закон о вывозе мусора

Закон о «мусорной реформе» заработал в России с 1 января 2019 года. Новая система обращения с отходами инициирована вступившими в силу поправками в закон от 31.12.2017 г. № 503-ФЗ «Об отходах производства и потребления«.

Согласно поправкам, к началу 2019 года все регионы РФ, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, должны были создать и представить территориальные схемы обращения с отходами, а также провести аукционы по выбору региональных операторов. Те регионы, кто не смогли найти регоператора по конкурсу, имеют право отсрочить работу с положениями о «мусорной реформе» до января 2020 года.

Также за субъектами РФ закреплено право самостоятельно вводить нормативы по накоплению мусора и определять алгоритм внедрения раздельного сбора ТБО и прочих отходов. Для Петербурга, Москвы и Севастополя переход на новую систему перенесен на 1 января 2022 года.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Важно! Плата за вывоз и сортировку мусора возлагается на всех тех, кто его производит. Речь не только о собственников магазинов и иных нежилых помещений, но и жильцов МКД, жителей частного сектора, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Региональные операторы вывоза мусора

Региональные операторы по обращению с отходами в каждом регионе выбираются на основе конкурсных процедур. Всего в каждом регионе может быть по одному оператору. Компания-победитель конкурса осуществляет деятельность по:

  • сбору
  • транспортировке
  • обработке
  • утилизации
  • обезвреживанию
  • размещению отходов I — IV классов опасности

Основная задача регионального оператора – решение проблемы с вывозом и переработкой мусора в данном субъекте. Регоператор отвечает за всю деятельность в этой сфере, в том числе – взимает платежи с населения, готовит и создает инфраструктуру по работе с ТБО, включающую в себя строительство комплексов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Региональным оператором также могут быть муниципальные или государственные унитарные предприятия в регионах. Для этого, согласно ФЗ «О внесении изменений…» от 25.12.2018 № 483-ФЗ, они должны иметь необходимые лицензии.

Также к функциям регоператора относится ликвидация стихийных свалок, вывоз мусора с территорий многоквартирных домов, частного сектора, предприятий, строительство контейнерных площадок.

Регоператор вправе заключать договоры с мусорными компаниями. Посредством технологии ГЛОНАСС он осуществляет контроль за мусоровозами. Расчет с транспортными фирмами ведется на основании того объема мусора, который доставляется к месту сортировки и обработки.

Вы уже используете раздельные контейнеры для мусора в своем доме/квартире?
ДаНет

Тарифы: как они формируются

Тарифы для физических лиц стали самым спорным вопросом новой «мусорной реформы». С 1 января 2019 года тариф на вывоз и сортировку отходов был выделен в квитанции об оплате ЖКХ в отдельную строку. Его выставляет региональный оператор. До этого тариф включался с содержание и ремонт жилого помещения, а сама услуга значилась в перечне жилищных. Ее предоставляла муниципальная власть.

С 2019 года установка тарифа – прерогатива субъекта РФ. Однако при его формировании власти должны руководствоваться:

  • №89-ФЗ;
  • Правилами коммерческого учета… (Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505);
  • Методическими рекомендациями…, (Приказ Министерства строительства РФ от 28.07.2016 №524/пр);
  • Правилами предоставления коммунальных услуг…, (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (разд. XV(1));
  • письмами ФАС РФ от 27.07.2018 №ВК/58887/18 «О направлении информации…»;
  • а также нормативно-правовыми актами регионального правительства в данной сфере.

Для наглядности можно привести пример Орловской области. Там единый предельный тариф составляет 469,42 рубля/куб.м.

На выходе получается:

  • 2,0 куб.м в год для одного жильца в МКД;
  • 2,5 куб. м в год для одного проживающего в частном доме, расположенном в административном центре муниципального района;
  • 2,25 куб. м в год для одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном в сельской местности.

Соответственно, размер платы для первой категории абонентов составляет 78, 24 рублей в месяц, для второй – 97,80 рублей, для третьей – 88, 02 рублей.

Какие регионы участвуют, какие получили отсрочки

На начало 2019 года в «мусорную реформу» вошли 70 из 85 субъектов Российской Федерации. Еще шесть регионов сообщили, что все необходимые процедуры выполнят в течение первого квартала. А девять субъектов – взяли отсрочку до 2020 и 2022 годов.

Это:

  1. Владимирская область
  2. Еврейская автономная область
  3. Забайкальский край
  4. Курганская область
  5. Ненецкий автономный округ
  6. Омская область
  7. Приморский край
  8. Республика Марий Эл
  9. Хабаровский край

В регионах свою неготовность объяснили тем, что на их территории нет необходимой инфраструктуры и прежде всего полигонов. Например, в Приморье на момент вступления в силу поправок «мусорной» реформы ближайшие точки для вывоза отходов находятся в 300-400 километрах от административных центров. Во Владимирской области власти не смогли определиться с региональным оператором, антимонопольная служба трижды вмешивалась и отменяла результаты конкурса.

Кроме того, в некоторых проблемных регионах оказалась не подготовлена документационная база, а также не начаты процедуры строительство сортировочных и перерабатывающих объектов.

Незадолго до начала 2019 года процесс адаптации к «мусорной реформе» ускорила Генеральная прокуратура, инициировавшая проверки из-за информации о срывах в субъектах в части утверждения территориальных схем.

В итоге в новый год большинство регионов вошли и с утвержденными схемами, и с выбранными региональными операторами. Однако в большинстве регионов первые месяцы сопровождались вспышками активности населения и неприятием реформы. Большая часть недовольства пришлась на утвержденные регионами тарифы, которые значительно отличались от прежней платы за вывоз мусора. Местные региональные парламенты начали готовить обращения в Госдуму и правительство РФ с просьбой выступить в качестве регулятора ситуации.

В апреле 2019 года президент РФ Владимир Путин обратил внимание федерального правительства на то, что тарифы на вывоз мусора должны находиться на контроле и не должны расти.

Перспективы и необходимость реформы в РФ

То, что мусорная реформа России необходима – является бесспорным фактом. Достаточно вспомнить напряженную ситуацию в Подмосковье в течение всего 2018 года, многочисленные отчеты ОНФ и прочих экоактивистов относительно экологического уровня в разных регионах РФ. Показатели по мусору были запредельными. Однако реформирование должно происходить не в ущерб населению. С этим соглашаются и эксперты, и «операторы» реформы в Министерстве природы РФ.

Глава министерства уже выразил общую точку зрения относительно перспектив: тарифы на обращение с отходами нужно рассчитывать с учетом экономики и социальных особенностей субъектов, развитости инфраструктуры, плотности населения.

Также в перспективе Россия должна перейти на раздельный сбор отходов и их сортировку. В идеале – преемственность европейского опыта с установкой в городах контейнеров разного цвета для разного типа мусора. Граждане сами должны начать сортировать отходы: тем самым снижается не только ущерб внешней среде, но и появляется повод для понижения тарифа.

Наконец, еще одним важным перспективным направлением мусорной реформы является декриминализация данной сферы. С появлением региональных операторов появляется возможность совершенствовать процесс обращения с отходами, повышать его прозрачность и, как оптимистичный итог, навести порядок в одной из самых проблемных сфер.

Наш форум о мусоре и его сортировке

Комментарии
  1. Анна

    На самом деле эта реформа как-то тихо прошла, мы даже не успели понять что произошло, как начали приходить платежки с новыми ценам…
    Я не против того, что город в результате будет чище, переработка мусора и все такое, но хотелось бы больше прозрачности со стороны властей.

  2. Екатерина

    Я ЗА мусорную реформу! А ещё бы хотелось,чтобы наша страна поскорее перешла на сортировку и раздельный сбор отходов с их дальнейшей переработкой и полезного производства: стекла, металла, резины, топлива и т. д.

  3. Мария

    Реформа в сфере утилизации мусора уже давно была необходима. Но как и любое нововведение она однозначно требует доработок. Пока не понятно, за что платит деньги конечный потребитель. Ведь тарифы уже новые, а полигоны старые и услуга пока фактически не изменилась.

  4. Дарья

    Неоднозначно отнеслась к реформе. Контейнеры для сортировки отходов видела, это хорошее нововведение. Другое дело, действительно ли сознательно подойдут к этому вопросу жильцы и будут ли сортировать мусор. Меня не устроил вопрос с тарифами по вывозу мусора. Люди, имеющие в собственности квартиру, но прописанные в другом месте и в ней не проживающие, тем не менее тоже получают квитанции за вывоз отходов. Получается, что мусор от одного человека оплачивается дважды: по месту прописки и по месту владения собственности.

    • Эльвира

      У меня такая же ситуация

  5. Эльвира

    Должна ли я платить за мусор,если собственник,но не зарегистрирована,не прописана. Плачу по месту жительства.

    • Анна

      Судя по всему Вы не должны платить, а точнее должны там, где прописаны.

  6. Anna

    Рада узнать, что проблема большого наличия  мусора в регионах РФ дошла до правительственного уровня, ведь речь идет не только об эстетической красоте, но и об экологии. Похвально знать, что теперь за полигоны, вывоз и утилизацию мусора отвечают региональные операторы, ведь в последние годы в нашей стране вопрос большого количества мусора стал особенно острым. Но считаю нужным сказать и то, что маловероятно что все граждане будут сортировать мусор, а это значит что реформа будет не настолько эффективна, как хотелось бы. К тому же, я не поддерживаю решение правительства поднять тарифы за счет простого народа. Тарифы не прозрачны, непонятно на что идут деньги. По моему мнению, поднять цену — это необоснованное решение.

  7. Лиля

    Сама по себе идея замечательная. Но боюсь, что в нашей стране данная реформа, как и многие другие работать не будет. Все очень красиво описано на бумаге, но по факту база для реализации данной реформы есть далеко не во всех регионах. С моей точки зрения сначала необходимо основательно подготовиться: разработать документацию, построить сортировочные и перерабатывающие центры, организовать полигоны, а потом уже начинать взимать плату. Сейчас же получается следующая ситуация: деньги с населения взимаются (причем немаленькие), а работа по организации всего стала только проводиться…Бесспорно, такая реформа нужна, но проводиться она должна не в ущерб населению, тогда и результат будет соответсвующий.

  8. Наталия

    Все это, конечно, хорошо. Раздельный сбор и т.д. Но вот начали эту реформу не с начала, а с конца. А то и тарифы рассчитали, и операторов назначили, и регионы определили, и народ напрягли с раздельным сбором, а куда вывозят-то??? Опять же на полигоны, старые закрыли — новые открыли. То же самое и осталось, что было, только в профиль. Прежде, чем заводить эту реформу, нужно было построить мусороперерабатывающие заводики, экологически чистые, не воняющие, не доставляющие неудобств проживающим рядом с ними людям. Неужели у нас в стране со всеми нанотехнологиями и космическими технологиями не умеют делать такие заводики. И поставили бы их недалеко от крупных городов, чтоб не возить мусор за тридевять земель. И вот тогда уже и запускали бы эту мусорную реформу, на подготовленную инфраструктуру. А не так, как сейчас, деньги дерут а толку нету.

  9. Ольга

    Я согласна, что мусорная реформа необходима. Но, к сожалению, у нас снова не продумали схему внедрения этой реформы. Очень много пробелов, начиная с выбора регионального оператора и заканчивая вывозом мусора. Но деньги начинают исправно собирать с первого дня. Операторы один за одним оказываются фикцией на бумаге, «компанией со штатом из одного человека». Естественно, людей волнует вопрос, куда уходят деньги. По поводу раздельно мусора: я только за. Но опять же на данный момент это не имеет смысла, поскольку весь мусор сваливают в одну кучу. Какой смысл мне его сортировать? я сортирую мусор для компоста, остальное в общее ведро. Еще есть проблема с пунктами по сбору батареек и энергосберегающих лампочек, и об этом тоже нужно подумать. Так что до нормально работающей системы сбора мусора нам еще очень далеко, но вот оплату собирают приличную и регулярно.

  10. Виктория

    Наконец-то в России задумались о раздельном сборе мусора. Я уже давно использую эту систему и всем о ней рассказываю. Потому что это удобнее, сразу видно, где и какой мусор. Так многие вещи можно отправить на переработку, не переживая о разделении мусора после этого. Так наша планета станет намного чище.

  11. Игор

    Реформа непродумана,авантюрная в духе закона о ноль промилях.Сбор с метров площади бред.Внесение частных домов и многоквартирных в одну строку закона неверно, частники имеют компостные ямы,бани.Отходы только пласт
    ик. Далее в квитанции об оплате ТКО есть инвестиционная составляющая,а это значит мы совладельцы созданной собственности.Где гарантии этого займа ???.

    • Владимир

      По закону работы по мусору коммерческая деятельность, следовательно должна отвечать законам о коммерческой деятельности. Сейчас руководителями Административных органов хозяйственных регионов превращена в обязательный налог.
      По цене… Цена должна быть разделена на транспортировку, разделение, переработку, захоронение, Что бы потребитель услуги был заинтересован в передаче отходов по соответствующей цене. По этим вопросам многие операторы не готовы принимать раздельный мусор. В результате предъявляют оплату за не оказанные услуги по номенклатуре, что влечет к припискам. Не заслуженным денежным средствам населения.

  12. zebra127

    Добрый лень! Все продумано до мелочей в части сбора денег. А вот на счет остального можно только предполагать, пройдемся по фактам: 1. Есть программа, под которую выделяется из бюджета 300 млрд, определены 200 объектов которые будут «строится» или просто на эти деньги сделают новую свалку. 2. Губернаторы в один голос заявляют, что управлять должен бизнесом региональный оператор. 3. Денежные средства выделяемые из бюджета на проведение реформы 30%, а 70% от бизнеса (просто сказка), когда это бизнес вкладывал свои средства в реформы!? 4. Нужно где то брать еще 700 млрд, а для этого есть народ. 5. Организация МУП подконтрольного аффилированным лицам, а там как пойдет или банкротство или акционирование. Вывод вот так нужно делать деньги из воздуха. А народ нужен как средство. )

  13. Александр

    А не стыдно брать с детей за сбор и вывоз мусора по 90 рублей при детском пособии в 50 рублей?

    • Яна

      Точно .хоть бы лет до 14 детям скидку сделали .

  14. Виктория

    Всё не продумано. Начнем с того что в России не везде есть нормальные дороги. А про перерабатывающие заводы вообще можно не думать. Всё продумано лишь для сбора финансов у простых крестьян.

  15. Мария

    По сути хорошее дело. Но у нас как всегда. Всего лишь хапают деньги, а работать не ХОТЯТ!!. Состряпали НОВОГО ОЛИГАРХА. А работать то олигарх НЕ СОБИРАЕТСЯ, Получается. НАрод опять СТРАДАЕТ. Сбор непосильного неадекватного налога. Хорошая идея, но из-за недоработки необдуманности — БРЕДОВАЯ!!! Кто получает деньги должен их отрабатывать!!! А кто много получает — МНОГО РАБОТАТЬ, а не на канарах загорать!!

  16. Наталья

    Очередной бизнес, кстати беспроигрышный. Интересно получается. Тарифы за вывоз мусора повысили в 10 раз. На эти деньги будут строить полигоны, мусороперерабатывающие заводы. И в итоге ещё получать прибыль за вторсырьё. При таком раскладе я против оплачивать такой проект. В котором нет прозрачности. И мне жаль моего мусора для прибыли какого-то «дяди», пусть у меня покупают мусор за 300 рублей в месяц, а не забирают мне в убыток. Вообще как я вижу эту реформу. Сначала стоят полигоны, заводы за свой счёт. Потом забирают у населения мусор за те же тарифы. Если необходимо сортировать мусор самим жителям. Пусть ставят специальные контейнеры для пластика, бутылок, металла такие как в Белгороде стоят много лет. Народ кстати там ими пользуется. Все распределяет сам. И пункты по приему вторсырья сделать как раньше были. Пусть закупают у народа тары, металл, пластик, если те хотят сами разбирать мусор. Это честно. А организации пусть сразу сортируют мусор и сдают сами. Не надо соглашаться на очередное обдиралово.

  17. Аноним

    Реформа не продуманая, грабительская в отношении простых людей.

  18. svet48

    В больших городах (многоэтажки) нужно сначала приучить людей выносить раздельно пищевой и не пищевой мусор. В отдельные контейнеры. Это как минимум… А уж потом, научится делить мусор более детально.
    Сегодня в одном мусорном кульке, ведре выносится вперемежку пищевые и не пищевые отходы. Что вынуждает вывозить все отходы в одно время. Когда не пищевые отходы вывозить можно реже.

Добавить комментарий