Мусорная реформа в России: что изменилось в 2020 году

Мусорную реформу в России можно назвать необходимостью, и не только потому, что отходов становится все больше — требуются перемены в плане организации всей системы, в подходе работы со свалками и полигонами. Во времена СССР в стране работал единый стройный алгоритм сбора и вывоза отходов. Однако в современном мире состав мусора сильно изменился, а методы утилизации – устарели. В советские времени предварительная сортировка по сути уже существовала, занимались ей пионеры во время сбора макулатуры и вторсырья.

В 90-е годы от этой системы отказались, что параллельно с новыми вызовами, например появился пластик, позволило образоваться масштабной мусорной проблеме. Повсеместно во всех регионах стали образовываться стихийные свалки, переполнялись полигоны для утилизации ТБО, жители близлежащих с ними населенных пунктов задыхались от смрада. Ежегодно в России образовывалось 70 миллионов тонн мусора, утилизировать который оказалось некуда. Стало ясно, что пришло время для реформирования мусорной сферы — последние новости пока говорят нам о «сыром» законодательстве, однако уже на начало 2020 года есть серьезные подвижки в сторону повышения качества вывоза и обращения с ТКО.

Цель мусорной реформы

Целью мусорной реформы, по замыслу ее авторов, является ликвидация незаконных свалок и переход на раздельный сбор отходов, их сортировку и переработку с тем, чтобы их можно было использовать повторно.

Таким образом, нынешняя система, по которой мусорные компании зачастую занимались тем, что собирали мусор и вывозили его на полигон, а иногда и просто вываливали в лесу, должна прекратить свое существование, уступив место новой методике.

Компании должны быть заинтересованы, чтобы везти мусор в специально отведенные для этого места. Эти места регионы вносят в разработанные территориальные схемы обращения с отходами. Старые полигоны подлежат рекультивации. А если их собственники отказываются ее проводить, за них это должны делать региональные операторы, а затем – выставлять собственникам счет. На местах приемки отходов должны строиться сортировочные мощности и перерабатывающие производства.

Расскажите о вашем отношении к Реформе

Расскажите о вашем отношение к изменения в законодательстве (можно выбрать 3 варианта ответа, как плюс, так и минус).
Ощутил на себе реформу, и я сильно не доволен!
Общий балл
982
246
+
1228
Я не согласен с тарифами! Платить не хочу, но видимо придется.
Общий балл
683
241
+
924
Мне до сих пор не понятна система расчета - нужны подробности!
Общий балл
477
138
+
615
Мы - народ... Будем платить за все, что нам нарисуют в квитанциях...
Общий балл
-175
270
+
95
Реформа необходима. Я поддерживаю изменения, хоть и не согласен с ними.
Общий балл
-175
393
+
218
Я полностью поддерживаю изменения, буду исправно платить по счетам!
Общий балл
-209
301
+
92

Закон о вывозе мусора

Закон о «мусорной реформе» заработал в России с 1 января 2019 года. Новая система обращения с отходами инициирована вступившими в силу поправками в закон от 31.12.2017 г. № 503-ФЗ «Об отходах производства и потребления«.

Согласно поправкам, к началу 2019 года все регионы РФ, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, должны были создать и представить территориальные схемы обращения с отходами, а также провести аукционы по выбору региональных операторов. Те регионы, кто не смогли найти регоператора по конкурсу, имеют право отсрочить работу с положениями о «мусорной реформе» до января 2020 года.

Также за субъектами РФ закреплено право самостоятельно вводить нормативы по накоплению мусора и определять алгоритм внедрения раздельного сбора ТБО и прочих отходов. Для Петербурга, Москвы и Севастополя переход на новую систему перенесен на 1 января 2022 года.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Важно! Плата за вывоз и сортировку мусора возлагается на всех тех, кто его производит. Речь не только о собственников магазинов и иных нежилых помещений, но и жильцов МКД, жителей частного сектора, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Региональные операторы вывоза мусора

Региональные операторы по обращению с отходами в каждом регионе выбираются на основе конкурсных процедур. Всего в каждом регионе может быть по одному оператору. Компания-победитель конкурса осуществляет деятельность по:

  • сбору
  • транспортировке
  • обработке
  • утилизации
  • обезвреживанию
  • размещению отходов I — IV классов опасности

Основная задача регионального оператора – решение проблемы с вывозом и переработкой мусора в данном субъекте. Регоператор отвечает за всю деятельность в этой сфере, в том числе – взимает платежи с населения, готовит и создает инфраструктуру по работе с ТБО, включающую в себя строительство комплексов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Региональным оператором также могут быть муниципальные или государственные унитарные предприятия в регионах. Для этого, согласно ФЗ «О внесении изменений…» от 25.12.2018 № 483-ФЗ, они должны иметь необходимые лицензии.

Также к функциям регоператора относится ликвидация стихийных свалок, вывоз мусора с территорий многоквартирных домов, частного сектора, предприятий, строительство контейнерных площадок.

Регоператор вправе заключать договоры с мусорными компаниями. Посредством технологии ГЛОНАСС он осуществляет контроль за мусоровозами. Расчет с транспортными фирмами ведется на основании того объема мусора, который доставляется к месту сортировки и обработки.

Вы уже используете раздельные контейнеры для мусора в своем доме/квартире?
ДаНет

Тарифы: как они формируются

Тарифы для физических лиц стали самым спорным вопросом новой «мусорной реформы». С 1 января 2019 года тариф на вывоз и сортировку отходов был выделен в квитанции об оплате ЖКХ в отдельную строку. Его выставляет региональный оператор. До этого тариф включался с содержание и ремонт жилого помещения, а сама услуга значилась в перечне жилищных. Ее предоставляла муниципальная власть.

С 2019 года установка тарифа – прерогатива субъекта РФ. Однако при его формировании власти должны руководствоваться:

  • №89-ФЗ;
  • Правилами коммерческого учета… (Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505);
  • Методическими рекомендациями…, (Приказ Министерства строительства РФ от 28.07.2016 №524/пр);
  • Правилами предоставления коммунальных услуг…, (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (разд. XV(1));
  • письмами ФАС РФ от 27.07.2018 №ВК/58887/18 «О направлении информации…»;
  • а также нормативно-правовыми актами регионального правительства в данной сфере.

Для наглядности можно привести пример Орловской области. Там единый предельный тариф составляет 469,42 рубля/куб.м.

На выходе получается:

  • 2,0 куб.м в год для одного жильца в МКД;
  • 2,5 куб. м в год для одного проживающего в частном доме, расположенном в административном центре муниципального района;
  • 2,25 куб. м в год для одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном в сельской местности.

Соответственно, размер платы для первой категории абонентов составляет 78, 24 рублей в месяц, для второй – 97,80 рублей, для третьей – 88, 02 рублей.

Какие регионы участвуют, какие получили отсрочки

На начало 2019 года в «мусорную реформу» вошли 70 из 85 субъектов Российской Федерации. Еще шесть регионов сообщили, что все необходимые процедуры выполнят в течение первого квартала. А девять субъектов – взяли отсрочку до 2020 и 2022 годов.

Это:

  1. Владимирская область
  2. Еврейская автономная область
  3. Забайкальский край
  4. Курганская область
  5. Ненецкий автономный округ
  6. Омская область
  7. Приморский край
  8. Республика Марий Эл
  9. Хабаровский край

В регионах свою неготовность объяснили тем, что на их территории нет необходимой инфраструктуры и прежде всего полигонов. Например, в Приморье на момент вступления в силу поправок «мусорной» реформы ближайшие точки для вывоза отходов находятся в 300-400 километрах от административных центров. Во Владимирской области власти не смогли определиться с региональным оператором, антимонопольная служба трижды вмешивалась и отменяла результаты конкурса.

Кроме того, в некоторых проблемных регионах оказалась не подготовлена документационная база, а также не начаты процедуры строительство сортировочных и перерабатывающих объектов.

Незадолго до начала 2019 года процесс адаптации к «мусорной реформе» ускорила Генеральная прокуратура, инициировавшая проверки из-за информации о срывах в субъектах в части утверждения территориальных схем.

В итоге в новый год большинство регионов вошли и с утвержденными схемами, и с выбранными региональными операторами. Однако в большинстве регионов первые месяцы сопровождались вспышками активности населения и неприятием реформы. Большая часть недовольства пришлась на утвержденные регионами тарифы, которые значительно отличались от прежней платы за вывоз мусора. Местные региональные парламенты начали готовить обращения в Госдуму и правительство РФ с просьбой выступить в качестве регулятора ситуации.

В апреле 2019 года президент РФ Владимир Путин обратил внимание федерального правительства на то, что тарифы на вывоз мусора должны находиться на контроле и не должны расти.

Перспективы и необходимость реформы в РФ

То, что мусорная реформа России необходима – является бесспорным фактом. Достаточно вспомнить напряженную ситуацию в Подмосковье в течение всего 2018 года, многочисленные отчеты ОНФ и прочих экоактивистов относительно экологического уровня в разных регионах РФ. Показатели по мусору были запредельными. Однако реформирование должно происходить не в ущерб населению. С этим соглашаются и эксперты, и «операторы» реформы в Министерстве природы РФ.

Глава министерства уже выразил общую точку зрения относительно перспектив: тарифы на обращение с отходами нужно рассчитывать с учетом экономики и социальных особенностей субъектов, развитости инфраструктуры, плотности населения.

Также в перспективе Россия должна перейти на раздельный сбор отходов и их сортировку. В идеале – преемственность европейского опыта с установкой в городах контейнеров разного цвета для разного типа мусора. Граждане сами должны начать сортировать отходы: тем самым снижается не только ущерб внешней среде, но и появляется повод для понижения тарифа.

Наконец, еще одним важным перспективным направлением мусорной реформы является декриминализация данной сферы. С появлением региональных операторов появляется возможность совершенствовать процесс обращения с отходами, повышать его прозрачность и, как оптимистичный итог, навести порядок в одной из самых проблемных сфер.

Наш форум о мусоре и его сортировке

Комментарии
  1. Анна

    На самом деле эта реформа как-то тихо прошла, мы даже не успели понять что произошло, как начали приходить платежки с новыми ценам…
    Я не против того, что город в результате будет чище, переработка мусора и все такое, но хотелось бы больше прозрачности.

  2. Екатерина

    Я ЗА мусорную реформу! А ещё бы хотелось,чтобы наша страна поскорее перешла на сортировку и раздельный сбор отходов с их дальнейшей переработкой и полезного производства: стекла, металла, резины, топлива и т. д.

  3. Мария

    Реформа в сфере утилизации мусора уже давно была необходима. Но как и любое нововведение она однозначно требует доработок. Пока не понятно, за что платит деньги конечный потребитель. Ведь тарифы уже новые, а полигоны старые и услуга пока фактически не изменилась.

  4. Дарья

    Неоднозначно отнеслась к реформе. Контейнеры для сортировки отходов видела, это хорошее нововведение. Другое дело, действительно ли сознательно подойдут к этому вопросу жильцы и будут ли сортировать мусор. Меня не устроил вопрос с тарифами по вывозу мусора. Люди, имеющие в собственности квартиру, но прописанные в другом месте и в ней не проживающие, тем не менее тоже получают квитанции за вывоз отходов. Получается, что мусор от одного человека оплачивается дважды: по месту прописки и по месту владения собственности.

  5. Эльвира

    Должна ли я платить за мусор,если собственник, но не зарегистрирована, не прописана. Плачу по месту жительства.

    • Анна

      Судя по всему Вы не должны платить, а точнее должны там, где прописаны.

    • Л. Е. В.

      Вероятнее всего, должны платить; вы собственник; у нас если нет прописанных вообще любят всё считать с коэффициент 2,7( по среднему) подход прост: вы приезжаете на свою собственность, мусор имеете/ водой пользуетесь, платите в местный ЖКХ, а не где то там у себя. Я например собственник не проживающий в кв. но за отопление я исправно плачу, а хотелось бы исключить столь рачительные траты. Вот как то так. Так что готовьтесь в нескольких местах платить за свою собственность и за всех родственников поголовно кого по доброте душевной зарегистрировали/ прописали. А потом кричат, что москвичей испортил кв вопрос. Платим везде, за всё и за всех.

  6. Anna

    Рада узнать, что проблема большого наличия  мусора в регионах РФ дошла до правительственного уровня, ведь речь идет не только об эстетической красоте, но и об экологии. Похвально знать, что теперь за полигоны, вывоз и утилизацию мусора отвечают региональные операторы, ведь в последние годы в нашей стране вопрос большого количества мусора стал особенно острым. Но считаю нужным сказать и то, что маловероятно что все граждане будут сортировать мусор, а это значит что реформа будет не настолько эффективна, как хотелось бы.

  7. Лиля

    Сама по себе идея замечательная. С моей точки зрения сначала необходимо основательно подготовиться: разработать документацию, построить сортировочные и перерабатывающие центры, организовать полигоны, а потом уже начинать взимать плату.
    Бесспорно, такая реформа нужна, но проводиться она должна не в ущерб населению, тогда и результат будет соответствующий.

  8. Ольга

    Я согласна, что мусорная реформа необходима. Очень много пробелов, начиная с выбора регионального оператора и заканчивая вывозом мусора.
    Естественно, людей волнует вопрос, куда уходят деньги. По поводу раздельно мусора: я только за. Но опять же на данный момент это не имеет смысла, поскольку весь мусор сваливают в одну кучу. Какой смысл мне его сортировать? я сортирую мусор для компоста, остальное в общее ведро. Еще есть проблема с пунктами по сбору батареек и энергосберегающих лампочек, и об этом тоже нужно подумать.

  9. Виктория

    Наконец-то в России задумались о раздельном сборе мусора. Я уже давно использую эту систему и всем о ней рассказываю. Потому что это удобнее, сразу видно, где и какой мусор. Так многие вещи можно отправить на переработку, не переживая о разделении мусора после этого. Так наша планета станет намного чище.

  10. Наталья

    Вообще как я вижу эту реформу. Сначала стоят полигоны, заводы за свой счёт. Потом забирают у населения мусор за те же тарифы. Если необходимо сортировать мусор самим жителям. Пусть ставят специальные контейнеры для пластика, бутылок, металла такие как в Белгороде стоят много лет. Народ кстати там ими пользуется. Все распределяет сам. И пункты по приему вторсырья сделать как раньше были. Пусть закупают у народа тары, металл, пластик, если те хотят сами разбирать мусор. Это честно. А организации пусть сразу сортируют мусор и сдают сами.

  11. Владимир

    По закону работы по мусору коммерческая деятельность, следовательно должна отвечать законам о коммерческой деятельности. Сейчас руководителями Административных органов хозяйственных регионов превращена в обязательный налог.
    По цене… Цена должна быть разделена на транспортировку, разделение, переработку, захоронение, Что бы потребитель услуги был заинтересован в передаче отходов по соответствующей цене. По этим вопросам многие операторы не готовы принимать раздельный мусор. В результате предъявляют оплату за не оказанные услуги по номенклатуре, что влечет к припискам. Не заслуженным денежным средствам населения.

  12. svet48

    В больших городах (многоэтажки) нужно сначала приучить людей выносить раздельно пищевой и не пищевой мусор. В отдельные контейнеры. Это как минимум… А уж потом, научится делить мусор более детально.
    Сегодня в одном мусорном кульке, ведре выносится вперемежку пищевые и не пищевые отходы. Что вынуждает вывозить все отходы в одно время. Когда не пищевые отходы вывозить можно реже.

  13. Иван

    90 по божески, у нас 255 с человека, с детей в том числе..

  14. bj

    Раньше я платил 50 руб. за вывоз мешка мусора, теперь 720 руб. У нас было всё налажено, особенно в частном секторе, продавали предоплаченные цветные мешки, которые вывозили по графику. Приобщились даже те, кто раньше в лес вывозил, стали покупать, т.к. проблем меньше.

  15. Лидия

    Вместо наведения порядка в сборе ТБО_ — это кстати не ТКО, — просто предложило новые тарифы, обещая нам чистоту. Конечно отделить и складывать пластик не проблема, однако не все станут это делать. А если учесть, что нормы и тарифы запредельные, то, простите, кто обязан нам подробно их защитить, а?
    Я взвешиваю свой мусор вот уже четвертый месяц.

  16. Елена

    Товарищи! Все конечно замечательно. Чистота залог здоровья! А вот мы живём в сельской местности в Аннинском районе. И как вы понимаете в деревне не только бумаги и пластик , а очень много другого крупногабаритного мусора. Например ветки от деревьев после обрезки сада а сад в каждом доме . Также все держат хоть какоето

  17. Елена

    А что делать в сельской местности? Ведь в деревне не только бумаги и пластик. Куда девать ветки после обрезки сада? У всех есть сельское хозяйство. Куда вывозить навоз ? К нам приехала транспортная компания по вывозу мусора и сказала что контейнеры

  18. Евгений

    Я проживаю один в квартире в МКД, платил по нормативу с человека 78 боливар. Теперь, исходя из метража буду платить более 170 руБЛЕЙ.

  19. dvm9183132090

    Единственный выход, чтобы решить проблему мусора планеты — это срочно строить экологически безопасные заводы по 100% переработке бытовых и промышленных (не обязательно сортированных) отходов по непрерывной технологии низкотемпературного пиролиза в отсутствии атмосферного воздуха. Технологические решение для данной технологии в России уже давно есть, которое не потребует дорогостоящее иностранное оборудование. Низкотемпературный пиролиз решит проблемы не только экологии, но и решит проблему территории с энергоносителями (включая локальные электростанции) для сельского хозяйства, промышленности, населения. Этой технологией можно рекультивировать под «ноль уже закрытые свалки» и рекультивировать заражённые земли под уже убранными свалками, обеспечивая чистую экологию водного, воздушного и земельного пространства для населения и для будущих поколений. Для начала потребуется небольшие деньги, а т.к. окупаемость завода порядка 12 мес., поэтому с получаемой прибыли в последующие годы пойдёт ускоренное развитие отрасли по переработки отходов, включая сельскохозяйственных (растительность, навоз, помёт и др.), что дополнительно повысит конкурентоспособность и развития товарного производства в России. Оплата за утилизацию ТБО от населения не потребуется. Раздельный сбор — это блаж от тупоголовых, который уносит в пустую значительную часть суммы взносов населения и повышает издержки на «мусорную реформу» — все должно по максимуму сортироваться на заводе. Базовая производительность завода по глубокой переработке ТКО (ТБО) равна 200 тонн в сутки и стоимостью под ключ = до 12 млн евро. Нужно только политическое решение здравых умом. Сумма годовой прибыли соизмерима с суммой вложения в завод. За счёт собственной прибыли производительность завода можно ежегодно увеличивать на 100%.
    Зарубежные инвестиции только ухудшают экономическое положение граждан страны. Для нашей самой холодной страны зарубежные инвестиции обходятся втридорога, нужно брать только кредиты, как это делал Александр III — соблюдайте хотя бы основные постулаты политэкономии, перед тем, как принимать серьёзные финансовые решения. Кстати, не производите RDF топливо имеет такую же ядовитость для экологии, как обычное сжигание мусора на свежем воздухе. Перед тем, как советоваться с народом о постройки завода по переработке ТКО, посоветуйтесь со специалистами по химии и физики, а то с нашими хозяйственными специалистами от власти — у России нет обозримого экологически безопасного будущего.

Добавить комментарий