Новый закон о мусоре в России: в чем его суть, и что он регулирует

С 1 января 2019 года на всей территории России была проведена мусорная реформа. В каждом регионе должен был быть выбран оператор, отвечающий за вывоз мусора, его переработку и утилизацию. Также в каждом регионе страны должен был быть пересмотрен тариф на вывоз мусорных отходов.

О необходимости изменения законодательства

Реформа разрабатывалась на протяжении нескольких лет. Жители России с каждым годом вырабатывают все больше отходов, а существующие мусорные полигоны давно переполнены или находятся на грани переполнения. Также за последнее время отмечается рост несанкционированных свалок, как в пределах населенных пунктов, так и за ними.

Ответственность по уборки таких свалок ложится на плечи местных властей, а это немалая доля незапланированного расхода в бюджете. Не все регионы могут себе позволить оперативно устранить подобные свалки. Поэтому было решено подойти к решению проблемы кардинально — провести настоящую реформу, чтобы назначить ответственных за порядок во всей стране. Однако 1 января не все регионы успели полностью проработать вопрос и определить оператора, который бы занялся мусорными делами.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Для таких регионов дана отсрочка. Например, в Томской области сразу несколько компаний захотели стать региональными операторами, поэтому потребовалось время на рассмотрение заявок и определение оператора.

Суть закона

Собственно, суть реформы заключается в следующем. Теперь управляющие компании, ТСЖ и другие формы управления домами не могут самостоятельно устанавливать тарифы на вывоз мусора, эти нормы закреплены законодательно на местном уровне.

Вывоз мусора становится отдельным пунктом коммунальной услуги, также как электричество, водоснабжение и оплата за газ. Это закреплено ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Платить за обращение с твердыми бытовыми отходами будут собственники всех форм помещений, а не только жильцы многоквартирных домов. В этот перечень вошли также собственники дачных и садоводческих участков, частных домов и нежилых помещений.

Осуществлять обращение с ТКО будут региональные операторы, которые должны быть выбраны в каждом регионе, это прописано ст. 26.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах потребления».

Расскажите о вашем отношении к Реформе

Расскажите о вашем отношение к изменения в законодательстве (можно выбрать 3 варианта ответа, как плюс, так и минус).
Принципиально не буду платить по новым тарифам, пусть пересматривают.
Общий балл
793
175
+
968
Ощутил на себе реформу, и я сильно не доволен!
Общий балл
664
152
+
816
Реформа необходима. Я поддерживаю изменения, хоть и не согласен с ними.
Общий балл
-131
297
+
166
Мы - народ... Будем платить за все, что нам нарисуют в квитанциях...
Общий балл
-135
204
+
69
Я полностью поддерживаю изменения, буду исправно платить по счетам!
Общий балл
-153
217
+
64

Важные моменты Закона

В связи с реформой введено новое понятие — твердые коммунальные отходы. Это те отходы, которые образуются в жилых помещениях в результате потребления физическими и юридическими лицами, предпринимателями, а также товары, утратившие свои свойства после их использования. К таким отходам относятся бумага, пластик, металл, пищевые отходы и другие. К этому списку относится и крупногабаритный мусор — мебель, бытовая техника, мусор, образовавшийся после проведения текущего ремонта.

Договор

Необходимость заключения договора. Такой договор теперь необходимо заключать. Для этого предназначена специальная форма, согласно п. 5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ. Правильно этот документ называется «договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами». В нем должна быть прописана информация о заключении — место и дата. Также здесь в обязательном порядке указывается название регионального оператора и сведения о нем, его обязанности по вывозу мусора, транспортировке и иных услугах. Указывается и информация, необходимая для потребителя — время вывоза, тарифы и места складирования мусора.

Уборка свалок

В случае обнаружения несанкционированных свалок, превышающих общий объем в 1 кубометр, регоператор в течение 5 дней с момента обнаружения обязан: уведомить владельца участка, где была обнаружена свалка, о ее наличии, а также сообщить о необходимость ликвидации в течение 30 дней. Если собственник участка в течение этого времени не ликвидировал несанкционированную свалку или не привлек для этого регионального оператора, то оператор вправе обратиться в суд для решения этой проблемы.

Мусоропровод

В том случае, если жильцы пользуются мусоропроводом, то ответственность за его содержание остается за управляющей организацией. Также она ответственна и за санитарное содержание мусоропровода, поддержание его в порядке и своевременной очистке, дезинсекции и дезинфекции, согласно установленному графику или по возникшей необходимости.

Содержание контейнеров и площадок

С 1 января 2019 года в каждом регионе будет введен реестр всех контейнерных площадок, расположенных на муниципальных территориях, за этим будут следить местные власти. Также ними нужно будут согласовывать размещение площадок для сбора мусора. А ответственность за содержание таких площадок остается в ведомстве управляющих организаций.

О тарифах и их формировании

Согласно данной реформе, предусмотрено два варианта тарификации за вывоз, утилизацию и переработку твердых коммунальных отходов:

  • По определенным нормативам, в зависимости от числа проживающих на данной площади
  • Согласно площади квадратных метров жилья. Расчет будет производиться в зависимости от количества квадратных метров жилья собственника недвижимости.
Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
В том случае, если жильцы выбрали вариант по раздельному сбору мусора, то и в тарификации это должно быть прописано.

Для этого дополнительно должны быть обустроены специальные площадки с определенными контейнерами, позволяющими осуществлять раздельный вывоз ТКО. Такой вариант будет более экономным для жильцов, так как расчет оплаты за обращение с ТКО будет производиться исходя из общих объемов вывезенного мусора.

Также реформа коснулась жителей сельской местности, но платить они должны только в том случае, если для вывоза мусора созданы все необходимые условия. То есть установлено необходимое количество контейнеров, отходы вывозятся в соответствии с определенным графиком. Например, в Томской области для сельских жителей с 1 апреля 2019 года был пересмотрен тариф, который начал действовать с января, так как для многих сельчан он оказался непомерным, и его пришлось регулировать местным властям.

Кому платить

После определения регионального оператора плату за вывоз мусора жильцы также будут вносить в организацию, занимающуюся управлением дома. В том случае, если жильцы не выбрали для себя форму управления или по каким-то причинам расторгли договор с управляющей или иной компанией, деньги нужно будет отдавать уже непосредственно самому региональному оператору. В том случае, если это дачный или садовый участок, людям придется платить и за вывоз мусора на этой территории.

Если вы прописаны на даче, то расчет будет производиться согласно определенным нормам. В том случае, если на даче никто не прописан, сумма оплаты будет рассчитываться, исходя из общего объема вывезенного мусора.

Что будет если не платить/не заключать договор

В том случае, если договор так и не был заключен, то он считается заключенным автоматически в рамках типового договора. Если жильцы не будут оплачивать квитанции, выставленные им за вывоз мусора, то здесь будет действовать общее правило — накопление пени и образование задолженности. При неоплате услуги региональный оператор вправе подать в суд на собственников жилья. При этом все льготы, которые действуют на оплату других коммунальных услуг, будут сохранены в обычном порядке, согласно условиям предоставления льготы.

Мнение эксперта
Анна
Юрист по призванию!
Официальная новость и первые итоги на сайте правительства РФ — http://duma.gov.ru/news/29243/. Так же вы можете следить за последними изменения в законодательстве, и ознакомиться с полным текстом документа на сайте http://sozd.duma.gov.ru/bill/581681-7.
Комментарии
  1. Ириш

    Мусорная реформа — это очень хорошо. В нашей стране множество полигонов с разлагающимся мусором. Надеюсь, что их количество далеко от экологической катастрофы. Реформа нужная и даже запоздавшая. Но то, что заставляет усомниться  в самой реформе и искренности законодателей — это те процессы, которые происходят в современном обществе. Мы строим объекты для Олимпийских игр и тут же нам рассказывают о хищении миллиардов. И что? Кто за это ответил? Никто. Внедряем новый искусственный интеллект в банковскую систему — опять нехватка миллиардов рублей! Провозглашаем строение Кремниевой долины — центра инноваций и креатива! И что? Снова хищение выделенных средств и бездействие властей. Думаю, никто в нашей стране не против распределения мусора по разным мусорным бакам. Люди почти уверены в том, что это будет очередной сбор денег в чей-то бездонный карман. 

  2. Владимир

    очередной грабёж населения,обогащения небольшой группы людей.

  3. Сергей

    значит так я понял. всех заставляют платить принудительно. а если я не нуждаюсь в этих услугах!!!! я не позволю делать из меня и моей семьи должника!!!!

  4. Александр

    Может мусорная реформа и хороша, но она не доработана для жителей сел, деревень, проживающих в частных домах. Отходов очень мало. Это в основном, железо, стекло и пластик, но он накапливается в таких малых количествах. что обычный мусорный пакет, может пару месяцев накапливаться. А остальные отходы как таковой идут во вторичную переработку. Но получается, что жители должны платить деньги за воздух — мусор которого у них нет и его не вывозят. Да и на сегодняшний день 18 октября, не оборудовано ни одной площадки для мусора — нет контейнеров, а то что жители выставляют мусор в пакетах на обочину дороги в большинстве своем растаскивается птицами и бродячими собаками. как обычно -закон приняли, а ничего для его исполнения не подготовили.

  5. Аноним

    Всем и так понятно, что мусорная реформа это полнейший провал! нужно было наладить обращение со вторсырьем как при Союзе, и мусора как такого вообще бы не было. Пластик, жестянки, тряпки, бумагу пусть за копейки но принимайте у на селения. Наладить пункты приема по всей необъятной, и глядишь за пару тройку лет намного чище стало бы. А полигоны и мусорожигание — это утопия, особо смешно смотрится когда об этом взрослые люди с серьезным видом говорят по телевизору.

  6. Евгений

    Я поддерживаю раздельный сбор мусора. Сортирую раздельно с начала года. С дачи вожу в Москву, раздельным мешками.
    Мое мнение —
    Реформу нужно сначала провести в головах чиновников. Дать им установку сделать реформу исходя первое из интересов граждан и только потом задач государства.
    У меня дача, оформлен жилой дом и зарегистрирован, но не в границах населенного пункта, в 1,5 км от деревни. Площадки нет, контейнеров нет, (дорог нет, уборка снега за свой счет, ремонт дорог тоже) все попытки прояснить ситуацию потерпели фиаско. Грубо, нам все равно, приняли закон, платить должны все, это письменные ответы от МСК-НТ, а если у Вас нет площадки то это вопрос к администрации, услуга оказана. Дважды обращался к председателю правительства РФ, во втором ответе мне сообщили что если я считаю что мои права нарушены, порекомендовали обратиться в суд. Слов нет, иногда кажется что к врагу в сражении больше уважения чем к таким своим….трудности меня не остановят, буду добиваться и отстаивать свои права.
    Одна надежда у холопов бесправных, на царя батюшку….

  7. Громова Вера Георгиевна

    У меня еще хуже дела. Стоит личный контейнер , который вывезли на этой неделе первый раз за год. И утверждают что я должна заплать как за год вывоза мусора с прописанных людей по данному адресу

  8. Раиса

    Кто разрабатывал и внедрял мусорную реформу,оторвать бы……..
    Неужели не продумать все — кто за что отвечает возьмем к примеру контейнера почему их должны закупать местное самоуправление, АквоЛайн гребет деньги за мусор, а все остальное должны делать сельские поселения. На пример когда приходим в магазин за товаром нам и корзину и тележку на выбор, сбор мусора тоже самое.
    Прокуратура вынесла решение что контейнеры должны закупать оператор ТКО, но для оператора даже прокуратура не указ.

  9. Валерий

    Считаю то, что у нас выдают за реформу, профанацией.
    Нужно по максимуму сдавать вторсырье и выбрасывать (и платить) только за вывоз «совсем» мусора.
    Для переработки отходов нужны складские запасы отсортированного мусора. Как мусор попадает в домохозяйства? Правильно, из магазинов (ТЦ). Почему их не привлекают к работе?
    1. ТКО состоят по большей части из того, что можно употребить повторно (возвратная тара и вторсырье) Его должны принимать не только заготконторы, но и все ТЦ (пусть заключают договора. ставят контейнеры народ постепенно привыкнет и будет приносить и складывать).
    2. Чтобы опасные отходы не попадали на свалки, нужно установить возвратный сбор при продаже батареек. ртутных ламп и т.п. (и даже не обязательно опасных). При сдаче таких отходов (а их должны принимать предприятия торговли) деньги возвращаются или продается новый товар без стоимости сбора. Деньги от сбора переводятся периодически в спец.фонд (до этого момента их можно «крутить» — торговля будет не в накладе). Если вдруг сумма выплат превысит сумму сборов при продаже — компенсировать из фонда.
    3.Пищевые отходы и грязная упаковка (компостируемые отходы) нужно вывозить и вот за их вывоз уже платить (хотя, можно переработать в биогаз и тогда затраты на вывоз компенсируются).
    В Швеции стоимость вывоза включена в стоимость пакета: 300 руб за 20 литров. За «не тот пакет» — штраф 20 килорублей (полиция расследует, как преступление).

  10. Аноним

    Живу в частном доме и должен ежемесячно платить за то чего нет: пищевые отходы мы используем для компоста, все что горит сжигаем в бане (компания сжигает на местной свалке), консервные банки расплющиваю и сдаю на металлалом, других отходов нет. Реформа сырая, на месте ничего не изменилось кроме дополнительных сборов

Добавить комментарий